Этнокультурные аспекты арктической специфики в стратегиях социально-экономического развития регионов и муниципалитетов Арктической зоны Российской Федерации
Ключевые слова
Аннотация
Статья посвящена вопросам учета этнокультурных аспектов арктической проблематики коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (КМНС) в стратегиях социально-экономического развития (ССЭР) регионов и муниципалитетов Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). Исследование основано на авторской методологии контент-анализа стратегий, позволяющей выявлять в текстах проявленность тех или иных сюжетов арктической специфики. По итогам контент-анализа 61 стратегии арктических регионов и муниципалитетов показана низкая степень имплементации в региональных и муниципальных ССЭР федеральных нормативных актов, посвященных поддержке КМНС. Отдельно продемонстрирована степень развития сюжета «кочевых школ» в ССЭР, описаны стратегии, в которых данная тема освещена. В статье сопоставлены муниципалитеты и регионы АЗРФ по проявленности этнокультурных сюжетов в стратегиях и значениям соответствующих им социально-экономических показателей. Проведена итоговая группировка муниципалитетов в зависимости от реальной доли КМНС в численности населения арктических муниципалитетов и степени отражения проблематики КМНС в ССЭР, определяемой по количеству употреблений слова-маркера «коренные народы (КМНС)». Выделены пять групп муниципалитетов, среди которых особое внимание вызывает группа IV: «Значительно недоучитывающие важную для муниципалитета тематику КМНС». Также по итогам группировки муниципальных образований сделаны выводы о выраженности региональных границ. Выявлены различия в результатах контент-анализа ССЭР в зависимости от географического положения муниципальных образований. Статья может быть полезна для формирования рекомендаций арктическим стратегам по учету арктической специфики в стратегических документах.
2. Васильев В. В., Селин В. С. Методология комплексного природохозяйственного районирования северных территорий и российской Арктики. Апатиты, 2013.
3. Гордина Ю. В. Теоретические предпосылки необходимости создания Стратегии развития коренных малочисленных народов на территории Российской Федерации и Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2011. № 5. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17094207 (дата обращения: 20.02.2024).
4. Жихаревич Б. С., Гресь Р. А., Прибышин Т. К. Эволюция содержания стратегий российских городов (1997—2022) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2023. № 2 (73). С. 38—49. https://doi.org/10.52897/2411-4588-2023-2-38-49.
5. О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 19.12.2018 г. З № 46-VI) : закон Республики Саха (Якутия) от 19.12.2018 г. (ред. от 18.06.2020). URL: https://docs.cntd.ru/document/550299670 (дата обращения: 20.03.2024).
6. Замятина Н. Ю., Пилясов А. Н. Новая теория освоения (пространства) Арктики и Севера: полимасштабный междисциплинарный синтез // Арктика и Север. 2018. № 31. С. 5—27.
7. Золотокрылин А. Н., Кренке А. Н., Виноградова В. В. Новое районирование территории Севера Российской Федерации по природным условиям для жизни населения // Известия Российской академии наук. Сер. географическая. 2015. № 1. С. 7—13.
8. Зубков К. И. Коренные народы и стратегии освоения Севера: скандинавский подход // Научный вестник Ямало-Ненецкого автономного округа. 2014. № 2. С. 15—24.
9. Иванова П. Ю., Потравная Е. В. Социально-экономическое развитие поселка Тикси в российской Арктике: стратегия и потенциал роста // Арктика: экология и экономика. 2020. № 4 (40). С. 117—129. https://doi.org/10.25283/2223-4594-2020-4-117-129.
10. Калитин Р. Р. Современное состояние, проблемы северного домашнего оленеводства и пути их решения // Российская Арктика. 2021. № 15. С. 28—39. https://doi.org/10.24412/2658-4255-2021-4-28-39.
11. Колесникова К. И., Пшеничная О. В., Галай О. Ю. Стратегия социально-экономического развития Ямальского района ЯНАО // Дискуссия. 2012. № 6 (24). С. 50—57.
12. Копцева Н. П., Шишацкий Н. Г., Брюханова Е. А. Динамика численности и особенности современной системы расселения коренных малочисленных народов Севера в Арктической зоне Красноярского края // Журнал Сибирского федерерального университета. Гуманитарные науки. 2023. № 16 (2). С. 164—183.
13. Корчак Е. А. Коренные народы Севера в государственных арктических стратегиях // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=20992467 (дата обращения: 20.02.2024).
14. Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М., 2010.
15. Кумо К., Литвиненко Т. В. Население Чукотки в пространстве и времени // Российские регионы: взгляд в будущее. 2016. № 3 (8). С. 50—66.
16. Логинов В. Г. Концептуальный и программно-целевой подходы к социально-экономическому развитию коренных народов Севера // Журнал экономической теории. 2013. № 3. С. 162—167.
17. Неустроева А. Б., Семенова Л. А. Особенности расселения коренных малочисленных народов Севера на территориях традиционного природопользования Республики Саха (Якутия) // Урбанистика. 2018. № 4. С. 22—35. https://doi.org/10.7256/2310-8673.2018.4.24896.
18. Новицкая В. А., Яфизова Р. И. Модель кочевого дошкольного образования на ЯМАЛе: первые итоги и новые стратегии // Ученые записки ЗабГ У. Сер.: Педагогические науки. 2018. Т. 13, № 3. С. 13—23. https://doi.org/10.21209/2542-0089-2018-13-3-13-23.
19. Пахомов В. П., Логинов В. Г. Социально-экономическое развитие коренных этносов в условиях рыночных отношений. Екатеринбург, 2003.
20. Пилясов А. Н. Контуры Стратегии развития Арктической зоны России // Арктика. Экология и экономика. 2011. № 1. С. 38—47.
21. Пилясов А. Н., Путилова Е. С. Современный ресурсный проект Арктики для промышленной политики России: полюс роста национальной экономики или «собор в пустыне»? // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2020. № 3. С. 4—17. https://doi.org/10.37614/2220-802X.2.2020.69.001.
22. Попков Ю. В. Коренные народы Севера в условиях глобализации // Век глобализации. 2014. № 1. С. 111—123.
23. Рослякова Н. А., Митрофанова И. В., Каневский Е. А., Боярский К. К. Особенности социально-экономического развития регионов севера и юга России: методика полуавтоматического анализа документов стратегического планирования // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2023. № 3. С. 61—77. https://doi.org/10.37614/2220-802X.3.2023.81.004.
24. Саввинова А. Н., Филиппова В. В., Литвиненко Т. В. Динамика сельского населения арктических районов Республики Саха (Якутия) в постсоветский период: общие тенденции и географические различия // Арктика: экология и экономика. 2021. Т. 11, № 2. С. 277—290. https://doi.org/10.25283/2223-4594-2021-2-277-290.
25. Серова Н. А. Стратегическое планирование в северных муниципалитетах России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 203—214.
26. Фаузер В. В. Методические подходы к исследованию коренных народов: российская практика // Economics: the strategy and practice. 2024. Т. 19, № 1. С. 6—18.
27. Фаузер В. В., Фаузер Г. Н., Чупрова Е. А. Север и Арктика: глобальные противоречия или общий вектор развития // Персональный сайт Фаузера Виктора Вильгельмовича. URL: https://vvfauzer.ru/fauzer_spb_ipreh_ran_2023.pdf (дата обращения: 09.01.2024).
28. Gres R. A., Zhikharevich B. S., Pribyshin T. K. Arctic Specifics in Arctic Municipal Strategies // Regional Research of Russia. 2022. Vol. 12, № 2. P. 192—203. https://doi.org/10.1134/s2079970522020125.