Реализация программы Интеррег в Калининградской области и соседних странах: краткий обзор
Аннотация
Рассмотрена программа Интеррег с позиции ее роли в развитии приграничного сотрудничества. Объект исследования — одобренные проекты программ приграничного сотрудничества Интеррег «Россия — Литва» (2014—2020) и «Польша — Россия» (2014—2020). Выявлены наиболее активные акторы приграничного сотрудничества из Калининградской области и приграничных регионов Литвы и Польши, результаты сопоставлены с результатами предыдущих программ. Определены муниципалитеты с устойчивыми тенденциями участия в проектах, нацеленных на содействие социально-экономическому развитию. Цель исследования: проанализировать и сопоставить результаты реализации программ приграничного сотрудничества разных периодов для подведения итогов относительно тенденций развития данного вида в Калининградской области РФ. В исследовании авторы использовали методологию, основанную на вторичном исследовании (анализ литературы, предыдущие исследования авторов, отчеты о реализации программ приграничного сотрудничества), а также метод количественного анализа и метод качественного исследования (интервью с исполнителями проектов). Также были проведены интервью с бенефициарами проектов на литовско-польском приграничье в 2020 г. для сравнения процедур реализации проектов, софинансируемых программой Интеррег: литовско-польских проектов с проектами в рамках программ «Польша — Россия» и «Литва — Россия». Авторы использовали результаты официальной оценки программ Интеррег, проведенных в 2018 и 2019 гг. на других европейских границах. Сами авторы участвуют в реализации трансграничных проектов, поэтому метод наблюдения использовался в том числе.
1. Белова А. В. Полусредние города СЗФО как двигатели регионального развития // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2018. № 4. С. 65—74.
2. Белова А. В. Эффективность сотрудничества Калининградской области РФ со странами Балтии и Польшей в рамках совместных международных проектов // Прибалтийские исследования в России : матер. Междунар. науч. конф. / под ред. А. П. Клемешева, Н. М. Межевича, Г. М. Федорова. Калининград, 2016. С. 12—17.
3. Европейская политика соседства (ЕПС) // Портал «Соседство ЕС». URL: https://www.euneighbours.eu/ru/policy#evropeyskaya-politika-sosedstva-eps (дата обращения: 01.08.2020).
4. Зарубина Л. А., Кудряшова Е. В. Программы приграничного сотрудничества как ресурс социально-экономического развития Баренцева региона (на примере программы «Коларктик») // Современная Европа. 2019. № 4 (90). С. 85—97.
5. Гончарова Ю. В. О тенденциях развития приграничного сотрудничества в Калининградской области // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2019. № 2. С. 22—34.
6. Гуменюк И. С. Транспортная тематика в программах приграничного сотрудничества: опыт Калининградской области // Региональные исследования. 2018. № 3 (61). С. 84—91.
7. Гуменюк Л. Г. Географические особенности трансграничного сотрудничества приграничных регионов Северо-Западного федерального округа России // Перспективы социально-экономического развития приграничных регионов : матер. V науч.-практ. конф. с междунар. участием / отв. ред. Т. В. Морозова, Н. Г. Колесников. Петрозаводск, 2018. С. 63—68.
8. Кондратьева С. В. Международная проектная деятельность в развитии регионального туризма: Карельская практика // Псковский регионологический журнал. 2020. № 3 (43). С. 107—116.
9. Корнеевец В. С., Кропинова Е. Г. Программа приграничного сотрудничества «Литва — Польша — Россия» на 2007—2013 годы в формировании трансграничного туристского региона Юго-восточной Балтики и обеспечении устойчивого развития территории // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. Сер.: Естественные науки. 2010. № 7. С. 152—156.
10. Кропинова Е. Г. Cотрудничество между Россией и ЕС в сфере инновационного развития туризма на примере программы приграничного сотрудничества «Литва — Польша — Россия» // Балтийский регион. 2013. № 4 (18). С. 67—80.
11. Кудряшова Е. В., Зарубина Л. А. Международная проектная деятельность как инструмент регионального развития и стимулирования сотрудничества (на примере участия Архангельской области в Программе приграничного сотрудничества «Коларктик») // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер.: Гуманитарные и социальные науки. 2018. № 6. С. 88—97.
12. Болотов Д. А., Межевич Н. М. Межмуниципальное международное сотрудничество как способ совершенствования государственного и муниципального управления: опыт Ленинградской области // Вестник факультета управления СПбГЭУ. 2017. № 1-1. С. 105—109.
13. Ткачев С. А., Болотов Д. А., Межевич Н. М. Приграничное сотрудничество в региональном социально-экономическом развитии: теория, российская практика // Региональные проблемы преобразования экономики. 2016. № 1 (63). С. 87—93.
14. Ткачев С. А., Болотов Д. А., Межевич Н. М. Приграничное сотрудничество в Северо-Западном федеральном округе: теория и практика в условиях внешнеполитических и внешнеэкономических ограничений // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 12 (62). С. 137—145.
15. Новостная рассылка Программы приграничного сотрудничества Литва-Россия 2014—2020 // Официальный сайт Программы приграничного сотрудничества Литва — Россия 2014—2020. URL: http://eni-cbc.eu/lr/data/public/ uploads/2018/05/ltru-novostnaja-rassylka-no-5.pdf (дата обращения: 20.06.2020).
16. Новостная рассылка Программы приграничного сотрудничества Литва-Россия 2014—2020 // Официальный сайт Программы приграничного сотрудничества Литва — Россия 2014—2020. URL: http://eni-cbc.eu/lr/data/public/uplo ads/2019/08/ltru-novostnaja-rassylka-ru-vol-9-pdf.pdf (дата обращения: 21.06.2020).
17. Пальмовский Т., Федоров Г. М. Формирование российско-польского трансграничного региона и роль Калининградской агломерации и Трехградья (Гданьск — Гдыня — Сопот) в этом процессе // Балтийский регион. 2019. Т. 11, № 4. С. 6—19.
18. Пальмовский Т., Федоров Г. М. Российско-польское пограничье: проблемы и перспективы развития трансграничных связей // Полис. Политические исследования. 2020. № 2. С. 178—191.
19. Российское пограничье: вызовы соседства / под ред. В. А. Колосова. М., 2018.
20. Себенцов А. Б. Институциональное измерение приграничного сотрудничества в российском приграничье // Региональные исследования. 2018. № 3 (61). С. 66—75.
21. Селиванова И. Ф. Восточное направление политики соседства ЕС // Россия и современный мир. 2008. № 2 (59). С. 97—112.
22. Третий конкурс проектных предложений в цифрах // Официальный сайт Программы приграничного сотрудничества Литва — Россия 2014—2020. URL: http://eni-cbc. eu/lr/data/public/uploads/2020/05/the_3rd_call_in_numbers_ final_rus.pdf (дата обращения: 20.06.2020).
23. Цветкова О. В., Карандеев М. Р. Подходы к изучению трансграничного сотрудничества: теоретико-методологические основы // Вестник Российской нации. 2018. № 3 (61). С. 228—239.
24. Цветкова О. В. Роль местного самоуправления и межмуниципального сотрудничества в развитии приграничных территорий Российской Федерации (на примере Псковской области) // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2017. Т. 13, № 2. С. 65—76.
25. Цветкова О. В. Территории приграничного сотрудничества: состояние и перспективы развития Калининградской области // Политическая наука. 2017. № S (спец. выпуск). С. 278—289.
26. Цветкова О. В. Трансграничное сотрудничество приграничных субъектов Российской Федерации // PolitBook Political Science Journal. 2016. № 4. С. 96—107.
27. Шлапеко Е. А. Специфика приграничного сотрудничества в Республике Карелия и Псковской области // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2019. № 4 (25). С. 3—6.
28. Bohm H., Kurowska-Pysz J. The Czech-Polish border in the shadow of the pandemic: blog des Viadrina Center B/ORDERS IN MOTION. URL: https://border sinmotion-coronablog.com/2020/05/22/the-czech-polish-border-in-the-sha dow-of- the-pandemic/ (дата обращения: 12.08.2020).
29. Cohesion Policy: the website of the European Commission. URL: https://ec. europa.eu/regional_policy/en/policy/what/glossary/c/cohesion-policy (дата обращения: 02.08.2020).
30. Gupta S., Nguyen T. D., Rojas, F. L. et al. Tracking public and private response to the covid-19 epidemic: Evidence from state and local government actions. URL: https://www.nber.org/papers/w27027 (дата обращения: 12.08.2020).
31. Hooper B., Kramsch O. Cross-border governance in the European Union, Routledge, 2004. Р. 107.
32. Kurowska-Pysz J. Opportunities for cross-border entrepreneurship development in a cluster model exemplified by the Polish—Czech border region // Sustainability. 2016. № 8 (3). Р. 1—21. doi: 10.3390/su8030230.
33. Kurowska-Pysz J., Cargnin A. P., de Oliveira Lemos B., Rückert A. A. The Assessment of the INTERREG VA Program: Support for the Polish-Slovak Cross-Border Projects // Cross-Border Cooperation (CBC) Strategies for Sustainable Development. IGI Global. 2020. Р. 43—69.
34. Kurowska-Pysz J., Castanho R. A., Naranjo Gómez J. M. Cross-border cooperation: the barriers analysis and the recommendations // Polish Journal of Management Studies. 2018. Vol. 17, № 2. doi: 10.17512/pjms.2018.17.2.12.
35. Kurowska-Pysz J., Wróblewski Ł., Szczepańska-Włoszczyna K. Identification and assessment of barriers to the development of cross-border cooperation // Innovation Management and Education Excellence through Vision 2020: proceedings of the 31st International Business Information Management Association Conference (Milano, Italy, 25—26 April 2018). Milan, 2018. Р. 3317—3327.
36. Kurowska-Pysz J., Szczepańska-Woszczyna K., Štverková H., Kašík J. The catalysts of cross-border cooperation development in Euroregions // Polish Journal of Management Studies. 2018. Vol. 18, № 1. doi: 10.17512/pjms.2018.18.1.14.
37. Smallbone D., Labrianidis L., Venesaar U. et al. Challenges and prospects of cross border cooperation in the context of EU enlargement: sixth Framework Programme. L., 2007. Р. 87—122.
38. Fedorow G., Korniejewiec W., Zverev Ju. Obwod Kaliningradzki // Pogranicze polsko-rosyjskie. Problemy wspolpracy transgraniczney z obwodem Kaliningradzkim. Gdynia ; Peplin. 2007. P. 142—211.
39. Perkmann М. Cross-border regions in Europe. Significance and Drivers of Regional Cross-border Cooperation // European Urban and Regional Studies. 2003. № 10 (2). P. 71—153.
40. Wider Europe — Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours. URL: http://eeas.europa.eu/archives/docs/enp/ pdf/pdf/com03_104_en.pdf (дата обращения: 01.08.2020).
41. Xia J. Mutual dependence, partner substitutability, and repeated partnership: the survival of cross‐border alliances // Strategic Management Journal. 2011. Vol. 32, № 3. Р. 229—253. doi: org/10.1002/smj.873.